Swissmedic 与 EMA 比较
欧盟药品批准与瑞士药品批准在各项职能上究竟有何不同,以及对于已经拥有获批欧盟档案的公司意味着什么。
瑞士批准与欧盟批准相同吗?
不相同。两个体系提出相似的科学问题,并采用相似的档案格式,但属于相互独立的法律制度。欧盟授予的批准,要么是适用于整个联盟的集中式批准,要么是由成员国之间协调的国家批准。瑞士根据自身的《治疗产品法》授予国家批准,并有自己的持有人要求、产品信息规则和报销程序。
| 主题 | 欧盟 | 瑞士 |
|---|---|---|
| 主管机关 | EMA 和国家主管机关 | Swissmedic,伯尔尼 |
| 法律依据 | 欧盟药品法规 | HMG(SR 812.21)及其条例 |
| 一项批准的范围 | 集中式:整个联盟 | 仅限瑞士 |
| 持有人要求 | 在欧盟或 EEA 设立 | 在瑞士的住所、注册地或分支机构(HMG 第 10 条) |
| 外国评估结果的使用 | 欧盟内部相互认可 | HMG 第 13 条:必须考虑外国结果 |
| 产品信息语言 | 按成员国分别确定 | 德语、法语和意大利语 |
| 有效期 | 按欧盟制度适用续期规则 | 五年,之后续期 |
| 安全性报告门户 | EudraVigilance | Swissmedic ElViS |
| 严重病例期限 | 15 天 | 15 天 |
| 报销 | 由各成员国分别执行的国家制度 | FOPH 的 Spezialitätenliste |
| 调剂类别 | 按成员国分别确定 | A、B、D、E |
| GMP 检查 | 欧盟框架 | 与欧盟的相互认可安排 |
HMG 第 13 条赋予您什么,以及不赋予您什么
HMG 第 13 条要求 Swissmedic 在同一产品已在某一主管机关获批时,考虑该主管机关对药品实施可比控制所作的评估结果。在实践中,一份完整且最新的外国评估报告会降低瑞士审评的深度和问题数量。但这不是自动认可:您提交的是瑞士申请,获得的是瑞士决定,而 Swissmedic 可能得出不同结论。
欧盟档案中哪些内容可以直接沿用
可以较好沿用:质量和非临床模块、临床研究报告、作为基础的风险管理计划,以及相互认可安排下的 GMP 证书。不能直接沿用:批准本身、持有人、产品信息文本、标签、调剂类别、价格和报销决定。
药物警戒:两个体系,一个病例
两个体系都要求持有人收集和报告疑似不良反应,并保持标签更新。区别在于报告地址和负责人员:瑞士病例通过 ElViS 报告至 Swissmedic,药物警戒负责人必须能够在瑞士联系到。欧盟的 QPPV 不满足瑞士要求。
- 严重瑞士病例:自知悉之日起 15 天内报告。
- 非严重瑞士病例:自知悉之日起 60 天内报告。
- 定期安全性报告:按照与 Swissmedic 约定的周期,通常源自国际周期。
- 瑞士产品信息是判断预期性的依据,而不是欧盟 SmPC。
报销是两个体系差异最大的领域
在欧盟,报销由各国负责,既有高度依赖 HTA 的体系,也有简单列入清单的体系。在瑞士,只有一份清单,即 Spezialitätenliste;只有一个主管机关,即联邦公共卫生局;价格逻辑在很大程度上是机械性的:将参考国家的国际价格比较与已列入清单的替代方案进行治疗交叉比较,并定期复核。
欧洲上市顺序的影响是具体而直接的:您在参考国家同意的价格,将被回溯纳入您的瑞士价格。在签署欧洲价格协议之前,而不是之后,先对瑞士价格比较进行建模。
这对您的瑞士项目意味着什么
- 沿用科学资料,重建行政体系。模块可以沿用;表格、文本和标签则不能。
- 首先解决持有人问题,因为没有瑞士住所就无法提交任何申请。
- 从一开始就为产品信息预算三个语言版本,包括其维护工作。
- 在获批前,而不是获批后,建立由一名瑞士责任人负责的瑞士药物警戒受理体系。
- 将报销作为一个并行项目处理,为其设置独立的时间表和独立的申报资料。
常见问题
我们可以使用欧盟 SmPC 作为瑞士产品信息吗?
作为源文本,可以。作为瑞士文件,不可以。瑞士产品信息遵循瑞士的结构和术语,由 Swissmedic 批准,并且必须以德语、法语和意大利语提供。获批适应症或配药类别的差异,也会使直译变得不正确。
我们的欧盟 QPPV 是否覆盖瑞士?
不能。瑞士要求药物警戒责任人能够在瑞士境内被联系到。瑞士职能可以与您的 QPPV 密切协调,药物警戒协议也会规定双方接口,但瑞士职能本身必须存在。
瑞士授权是否比欧盟授权便宜?
主管机构费用与欧盟集中程序属于不同数量级,但对于小市场商业案例而言,持有人的固定本地成本、三种语言、安全职能和获许可的进口才是主要成本。这正是服务持有人模式存在的原因。
Swissmedic 是否接受欧盟 GMP 证书?
在瑞士与欧盟之间相互承认安排的框架下,制造领域的 GMP 检查结果和批次认证得到承认,因此欧盟生产场地通常无需接受瑞士检查即可获接受。瑞士市场放行步骤仍然适用。
Swissmedic 和 EMA 哪个更快?
无法用一个数字进行比较,因为两者的程序、计时规则和问题阶段不同。实践中,依据《HMG》第 13 条使用完整外国评估报告的瑞士申报速度很快,而瑞士项目中通常最慢的部分是申请人自身的申报资料适配,而不是主管机构。
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